吉林省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
1.進(jìn)一步健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。積極爭取國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。支持４所中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，提升市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)各級(jí)各類公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，在辦院模式、服務(wù)功能、科室設(shè)置中強(qiáng)化凸顯中醫(yī)藥服務(wù)，補(bǔ)齊資源配置不平衡短板，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)中醫(yī)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、中醫(yī)?？漆t(yī)聯(lián)體（專科聯(lián)盟）、中醫(yī)慢病管理醫(yī)聯(lián)體、中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)聯(lián)體等多層次多類型中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，不斷完善管理模式、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。
2.筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、醫(yī)療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。持續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高縣辦中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力與水平。有條件的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在縣域內(nèi)牽頭組建緊密型醫(yī)共體。發(fā)揮省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心、中醫(yī)藥遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)作用，在縣域內(nèi)形成相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、適度競(jìng)爭的健康服務(wù)格局。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，完善基層中醫(yī)藥人員配置。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員知識(shí)技能培訓(xùn)，探索增設(shè)治未病崗位，逐步提高老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率。
3.健全其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)。強(qiáng)化綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的?？漆t(yī)院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，有條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)病區(qū)或中醫(yī)綜合治療區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室。?
4.鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自愿加入現(xiàn)有城市醫(yī)療聯(lián)合體。支持公立醫(yī)院和社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建專科聯(lián)盟，參加遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)門診部和診所建設(shè)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展簽約服務(wù)。實(shí)施名醫(yī)堂工程，實(shí)現(xiàn)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。

（二）完善中醫(yī)藥服務(wù)供給
1.強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。推動(dòng)省市縣三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，在婦幼保健機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)治未病理念和方法，搭建治未病服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)供給體系。鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)，以居民健康需求為導(dǎo)向，以慢性病患者、老年人群和婦女兒童為重點(diǎn)，推廣一批中醫(yī)治未病干預(yù)方案。繼續(xù)實(shí)施癌癥中西醫(yī)結(jié)合防治行動(dòng)，加快構(gòu)建癌癥中醫(yī)藥防治網(wǎng)絡(luò)。
2.全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。開展 “十四五”省級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科專病建設(shè)，以滿足重大疑難疾病防治臨床需求為導(dǎo)向，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、婦科、兒科、皮膚科、肛腸、針灸、推拿及脾胃病、心腦血管病、腎病、腫瘤、周圍血管病等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？茖２。柟虜U(kuò)大優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)特色發(fā)展。探索建設(shè)中醫(yī)經(jīng)典病房，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)中心，挖掘整理并推廣應(yīng)用安全有效的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)中藥藥事管理，落實(shí)處方專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)制度，促進(jìn)合理使用中藥。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。
3.提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)能力提升工程。以現(xiàn)有資源為依托，打造省、市級(jí)綜合康復(fù)中心，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置康復(fù)科，探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的康復(fù)服務(wù)模式。依托省、市級(jí)康復(fù)中心以及省級(jí)中醫(yī)康復(fù)質(zhì)控中心，建設(shè)中醫(yī)康復(fù)?？漆t(yī)聯(lián)體 （聯(lián)盟），促進(jìn)全省中醫(yī)康復(fù)?？埔?guī)范化建設(shè)和整體服務(wù)能力提升。大力發(fā)展康復(fù)教育、康復(fù)評(píng)定、康復(fù)治療和康復(fù)隨訪服務(wù)，提供全面系統(tǒng)的中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)技能普及，在康復(fù)醫(yī)院設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，在綜合醫(yī)院康復(fù)科和康復(fù)醫(yī)院積極運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)和方法，加強(qiáng)中醫(yī)科、傳統(tǒng)康復(fù)治療室與其他科室協(xié)作。針對(duì)慢性病患者、傷殘患者和老年人等重點(diǎn)人群，制定并推廣中醫(yī)康復(fù)方案，推動(dòng)研發(fā)中醫(yī)康復(fù)器具。
4.加快中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展。落實(shí)國家推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)作的各項(xiàng)政策，在大型中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立中西醫(yī)協(xié)同的多學(xué)科診療體系，將中西醫(yī)聯(lián)合查房、會(huì)診逐步納入醫(yī)院管理制度，形成一批中西醫(yī)結(jié)合診療指南。在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院等醫(yī)院，圍繞中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種創(chuàng)新服務(wù)模式，“宜中則中、宜西則西”。開展重大疑難雜癥、傳染病和慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。制定適合基層高血壓、糖尿病等常見病多發(fā)病中西醫(yī)結(jié)合診療方案并推廣應(yīng)用。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)備配置。推動(dòng)吉林省中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮旗艦醫(yī)院示范、引領(lǐng)及輻射作用。
5.促進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展。支持少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展，加強(qiáng)民族醫(yī)專科和少數(shù)民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。挖掘朝醫(yī)、滿醫(yī)、蒙醫(yī)特色亮點(diǎn)，培育臨床優(yōu)勢(shì)，推廣適宜技術(shù)，加大對(duì)少數(shù)民族醫(yī)藥的傳承保護(hù)、理論研究、文獻(xiàn)的搶救整理和應(yīng)用研究力度，推動(dòng)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。
6.建立健全體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，探索建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。建立完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心和中藥藥事管理質(zhì)控中心建設(shè)。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，完善薪酬分配政策，激活發(fā)展動(dòng)能。
7.發(fā)展智慧醫(yī)療。探索中醫(yī)藥服務(wù)與人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、５Ｇ、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)的深度融合，鼓勵(lì)中醫(yī)院發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院，拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源整合共享、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，形成集線上線下于一體、統(tǒng)一監(jiān)管、符合法規(guī)的中醫(yī)藥服務(wù)新模式。

（三）全面提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力

1.建立省級(jí)中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)急工作機(jī)制。健全重大疫情快速反應(yīng)機(jī)制和中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)急救治工作機(jī)制，配套完善中西醫(yī)結(jié)合的應(yīng)急管理體系。將中醫(yī)醫(yī)院納入省級(jí)應(yīng)急管理與救治體系，統(tǒng)籌建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件互通和資源共享工作機(jī)制。中醫(yī)藥人員全面參與公共衛(wèi)生應(yīng)急組織管理、專家隊(duì)伍建設(shè)，中醫(yī)藥防治舉措全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。
2.加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急與救治能力建設(shè)。依托高水平三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地、國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，組建國家中醫(yī)疫病防治隊(duì)和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)，發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件及重大自然災(zāi)害、事故緊急醫(yī)學(xué)救援中的獨(dú)特作用。二級(jí)及以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置感染性疾病科，加強(qiáng)急診、重癥、呼吸、檢驗(yàn)等相關(guān)科室建設(shè)，開展疫病防治、院感防控及急診急救知識(shí)培訓(xùn)，提高中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病診療水平。加強(qiáng)院感防控管理，提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)對(duì)呼吸道傳染病等新發(fā)突發(fā)傳染病及公共衛(wèi)生事件應(yīng)急與救治能力。
3.加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的支撐保障能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資金保障和中藥材、中成藥等物資保障力度。建立省級(jí)重大疫情防治中藥方劑儲(chǔ)備庫。打造中醫(yī)藥疫病防治骨干人才隊(duì)伍，建立完善中醫(yī)藥疫病防治骨干人才庫。加強(qiáng)中醫(yī)重癥救治能力人才培養(yǎng)，做好應(yīng)對(duì)重大疫情防控人才隊(duì)伍儲(chǔ)備。院校教育中增加中醫(yī)藥防治傳染病相關(guān)內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
1.提高中醫(yī)藥教育整體水平。進(jìn)一步深化醫(yī)教協(xié)同，推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革。貫徹落實(shí)國家中醫(yī)藥類專業(yè)設(shè)置、課程體系和教材、臨床教學(xué)各項(xiàng)改革措施。加快推進(jìn)中醫(yī)學(xué)類專業(yè)、中西醫(yī)結(jié)合類專業(yè)“３＋２”床旁教學(xué)改革，不斷提升中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源，持續(xù)改善臨床教學(xué)環(huán)境和條件質(zhì)量。支持全省中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)加強(qiáng)國家中醫(yī)住培基地建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)過程管理。加強(qiáng)住培師資隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)中醫(yī)住培各項(xiàng)考核，優(yōu)化考核過程，達(dá)到以考促建的目的。
2.加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和師承教育。通過院校培養(yǎng)、學(xué)科?？平ㄔO(shè)、重大科研平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，造就一批高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才、高水平中醫(yī)臨床人才和多學(xué)科交叉人才，積極培育國家中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化院校教育與師承教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)路徑，建立完善拔尖創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)國家相關(guān)師承教育政策，鼓勵(lì)具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)醫(yī)師按照相關(guān)要求帶徒授業(yè)。將綜合醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才納入各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)等高層次人才在綜合醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置傳承工作室。加強(qiáng)師承人員監(jiān)督管理，開展中醫(yī)藥師承培養(yǎng)工作質(zhì)量評(píng)估，切實(shí)提高培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，提高全省工作室建設(shè)覆蓋率。完善確有專長人員考核辦法，開展中醫(yī)（專長）醫(yī)師培訓(xùn)和定期考核。加強(qiáng)省、市、縣間中醫(yī)藥學(xué)術(shù)及經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥技術(shù)省內(nèi)流動(dòng)。
3.強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)岐黃學(xué)者、青年岐黃學(xué)者、中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、中醫(yī)藥特色骨干人才、中醫(yī)藥創(chuàng)新骨干人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn) “西學(xué)中”骨干人才培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)秀中西醫(yī)結(jié)合人才。推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生攻讀中醫(yī)專業(yè)碩士期間參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)，培育中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)多層次中西醫(yī)結(jié)合人才。加強(qiáng)高素質(zhì)中醫(yī)藥康復(fù)人才培養(yǎng)和中醫(yī)康復(fù)技術(shù)人才培訓(xùn)。大力培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥養(yǎng)老和健康服務(wù)與管理等專業(yè)人才。
4.健全基層人才保障機(jī)制。做大 “下得去、留得住、用得上”的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生項(xiàng)目。加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，加強(qiáng)全省中醫(yī)全科醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)實(shí)施中醫(yī)藥人員 “縣管鄉(xiāng)用”。
5.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)。建立規(guī)范、透明、符合中醫(yī)藥規(guī)律的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除 “四唯”，強(qiáng)化中醫(yī)思維與臨床能力，把中醫(yī)醫(yī)學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把會(huì)看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。推薦吉林省名中醫(yī)參與國醫(yī)大師等國家評(píng)選表彰。按照我省有關(guān)規(guī)定，評(píng)選表彰吉林省名中醫(yī)30名，加快落實(shí)和完善激勵(lì)政策。

（五）推動(dòng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新體系建設(shè)
1.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥古典醫(yī)籍精華保護(hù)與研究利用，實(shí)施吉林省中醫(yī)藥古籍保護(hù)項(xiàng)目，開展吉林省中醫(yī)藥古籍特藏文獻(xiàn)數(shù)字圖書館建設(shè)，編撰 《中華醫(yī)藏（朝醫(yī)卷）》。加強(qiáng)全省名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝等中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)活態(tài)傳承。開展中醫(yī)藥民間特色診療技術(shù)調(diào)查、挖掘整理、研究評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用，為建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄和保護(hù)制度奠定基礎(chǔ)。
2.推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與聯(lián)合攻關(guān)。建立中醫(yī)藥創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機(jī)制，加大對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策及經(jīng)費(fèi)支持力度。整合科研力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞中醫(yī)藥現(xiàn)代化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目開展技術(shù)攻關(guān)。開展中醫(yī)藥防治重大、疑難、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等理論與臨床研究。加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床療效評(píng)價(jià)研究?；诮?jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、院內(nèi)制劑等開展中藥新藥研發(fā)。鼓勵(lì)科研成果產(chǎn)出。
3.完善中醫(yī)藥科技平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)藥科技平臺(tái)管理，持續(xù)推進(jìn)國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，積極培育國家中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、研究室建設(shè)。加強(qiáng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升全省中醫(yī)藥科學(xué)研究整體水平，儲(chǔ)備優(yōu)秀科研力量。支持中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校加強(qiáng)協(xié)作、共享資源，圍繞重點(diǎn)病種開展高水平臨床研究。改善中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)實(shí)驗(yàn)條件，提高儀器設(shè)備裝備水平和信息共享平臺(tái)建設(shè)水平。
4.促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化。開展中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，探索建設(shè)符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷提高中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化效率。鼓勵(lì)高校、院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)中醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)優(yōu)秀研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升臨床服務(wù)能力和療效評(píng)價(jià)能力。

（六）健全中藥質(zhì)量保障體系
1.加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)與利用。加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)，支持珍稀瀕危中藥材替代品研究和開發(fā)利用。加強(qiáng)中藥材良種繁育，研究優(yōu)質(zhì)中藥材種植養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)，推行中藥材生態(tài)種植技術(shù)規(guī)范。開展中藥材種植 （養(yǎng)殖）技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮道地藥材基地示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)資源要素向道地產(chǎn)區(qū)匯集，推進(jìn)規(guī)范化種植。開展中藥資源監(jiān)測(cè)，有序推進(jìn)信息開放、資源共享。支持建設(shè)以中藥材為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和以中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合。
2.加強(qiáng)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保障。執(zhí)行國家中藥材種養(yǎng)殖規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和重金屬限定標(biāo)準(zhǔn)以及中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。鼓勵(lì)中藥材產(chǎn)業(yè)化、商品化和適度規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖。繼續(xù)推進(jìn)中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)，深化炮制機(jī)理研究，推動(dòng)提高中藥飲片質(zhì)量和臨床療效。探索建立中藥材、中藥飲片等產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯系統(tǒng)，強(qiáng)化多部門協(xié)同監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)中藥重點(diǎn)品種來源可查、去向可追、責(zé)任可究。?
3.加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)國家第三方中藥質(zhì)量檢測(cè)（北方）中心建設(shè)。探索建立中藥外源性污染物監(jiān)測(cè)與安全性評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)中藥飲片源頭監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊中藥飲片摻假、染色增重、非法添加等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊中成藥使用假劣原料投料、偷工減料等違法違規(guī)行為，積極引導(dǎo)中藥飲片行業(yè)自律和企業(yè)誠信。加強(qiáng)中藥說明書和標(biāo)簽管理，提升說明書臨床使用指導(dǎo)效果。
4.加快中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)中藥制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，深化新一代信息技術(shù)與中藥工業(yè)融合，推進(jìn)中藥生產(chǎn)向智能化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)智能車間建設(shè)和智能裝備改造，提高中藥工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模效益。

（七）拓展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
1.大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。執(zhí)行國家中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行為，促進(jìn)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)規(guī)范開展。推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健方法及太極拳、八段錦中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)。促進(jìn)服務(wù)場(chǎng)所和管理規(guī)范化，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量，保障中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)健康發(fā)展。

2.積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉，有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。逐步在二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。鼓勵(lì)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建、組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，為老年人提供養(yǎng)生、保健、診療、護(hù)理、康復(fù)、心理關(guān)懷、安寧療護(hù)等連續(xù)、綜合、一體化的中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師加入老年醫(yī)學(xué)科工作團(tuán)隊(duì)和家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色老年人健康管理服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。
3.推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。發(fā)揮全省中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，尤其是長白山綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造一批吉林省中醫(yī)藥名企、名藥、名產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。推出一批集中醫(yī)藥康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、文化體驗(yàn)于一體的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。開設(shè)中醫(yī)藥健康旅游路線，開發(fā)與城鄉(xiāng)居民需求相一致的保健旅游、養(yǎng)老旅游等熱點(diǎn)旅游方式，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，在鄉(xiāng)村開辟中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)老、康養(yǎng)等多樣化健康服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打造一批以中醫(yī)藥健康和養(yǎng)生宜居為主題的特色鄉(xiāng)村。
4.創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和功能性化妝品為重點(diǎn)，研發(fā)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)品。鼓勵(lì)圍繞中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復(fù)能力提升，以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，研制便于操作、適于家庭的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等器械相關(guān)輔助用具，推動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品市場(chǎng)化。

（八）推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳播與開放合作
1.積極推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，促進(jìn)中小學(xué)進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥文化教育。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥文化科普專家，制作以新媒體為載體的中醫(yī)藥文化精品和創(chuàng)意產(chǎn)品。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，開展健康講座等科普活動(dòng)，大力倡導(dǎo) “大醫(yī)精誠”理念，形成良好的行業(yè)風(fēng)尚。發(fā)揮新聞媒體作用，積極宣傳中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，營造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會(huì)氛圍。開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)，不斷提升公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。
2.積極推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，開展對(duì)外交流與服務(wù)貿(mào)易，打造中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。鼓勵(lì)邊境地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)范圍，拓展服務(wù)項(xiàng)目，整合推介中醫(yī)藥產(chǎn)品，促進(jìn)境外消費(fèi)者了解認(rèn)知中醫(yī)藥，為境外來華人員提供中醫(yī)藥保健、養(yǎng)生和治療等服務(wù)。開展多層次中醫(yī)藥國際教育交流合作，吸引境外人員來華接受中醫(yī)藥教育培訓(xùn)、文化體驗(yàn)。推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)走出去，開展中醫(yī)藥海外文化傳播，提升中醫(yī)藥國際影響力。

（九）全面深化中醫(yī)藥改革
1.實(shí)施符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系。落實(shí)國家關(guān)于中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特色人才、臨床療效、科研成果等相關(guān)考核評(píng)價(jià)政策。實(shí)施體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的公立醫(yī)院績效考核機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)三級(jí)和二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核工作。實(shí)施符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化中醫(yī)思維與臨床能力考核。優(yōu)化中醫(yī)臨床療效評(píng)價(jià)機(jī)制和中醫(yī)藥科研評(píng)價(jià)體系，完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵(lì)政策。
2.完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。充分考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)，建立以臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值為主要依據(jù)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估體系，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按程序?qū)⒏喾蠗l件的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、有地方炮制標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑納入我省醫(yī)保支付范圍。支持保險(xiǎn)公司、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病等保險(xiǎn)產(chǎn)品。
3.改革完善中藥注冊(cè)管理。優(yōu)化中藥臨床證據(jù)體系，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案管理。持續(xù)推進(jìn)古代經(jīng)典名方目錄制定發(fā)布，加快收載方劑的關(guān)鍵信息考證。

（十）加快推進(jìn)中醫(yī)藥信息化與法治化發(fā)展
1.推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)基層中醫(yī)館健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與吉林省全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，利用信息技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能，提高醫(yī)療服務(wù)供給與需求匹配度。進(jìn)一步推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，健全醫(yī)院信息平臺(tái)功能，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
2.加強(qiáng)中醫(yī)藥法治化建設(shè)。開展全省中醫(yī)藥行業(yè) “八五”普法工作，推動(dòng)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《吉林省中醫(yī)藥發(fā)展條例》的宣傳貫徹落實(shí)，發(fā)揮法治保障作用。繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究。健全中醫(yī)藥監(jiān)督長效機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立的中醫(yī)藥監(jiān)督科室，或指定專人負(fù)責(zé)中醫(yī)藥監(jiān)督工作。充實(shí)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員，加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

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